Wednesday, December 27, 2006

Mais sobre condomínios urbanísticos

Continuando as boas notícias (ver post anterior) trazidas pelo PL 3.057/00 em relação aos condomínios urbanísticos (ou fechados), é a exigência de capacitação e estruturação dos municípios que queiram licenciar tal tipo de parcelamento.
Trata-se da chamada “gestão plena”, condição do município que reúna simultaneamente os seguintes requisitos:
a) plano diretor aprovado e atualizado nos termos do Estatuto da Cidade;
b) órgãos colegiados de controle social nas áreas de política urbana e ambiental;
c) órgãos executivos específicos nas áreas de política urbana e ambiental.
Ressalte-se que o PL faculta aos municípios suprirem a inexistência dos requisitos “b” e “c” mediante a integração com entes colegiados intermunicipais e a integração com associações ou consórcios intermunicipais nos termos da Lei 11.107/05, respectivamente.
De acordo com o PL 3.057/00, os municípios que queiram licenciar condomínios urbanísticos em seu território somente poderão fazê-lo se tiverem a “gestão plena” implementada.
Sem querer adentrar no mérito da (in)constitucionalidade da norma, não se pode deixar de considerá-la uma conquista, pois teremos, doravante, exigências de controle urbanístico e ambiental para tal espécie de parcelamento, garantindo-se uma capacitação mínima dos municípios. Com isso espera-se extinguir práticas burladoras, a exemplo da aprovação do condomínio fechado em pequenos municípios vizinhos a grandes cidades.

Thursday, December 21, 2006

Pense num absurdo... Na Bahia há precedente!* (Uma olhar nos condomínios fechados à luz do PL 3.057)

Hahaha-hahaha. Desculpem-me caros leitores, mas não existe outra forma de iniciar este texto. 76 casas foram construídas dentro da Penitenciária Lemos de Brito (PLB), em Salvador, abrigando 114 detentos. É isso mesmo: uma vila foi erguida dentro do maior complexo penitenciário da Bahia, com direito até a dois bares. O problema é que nada disso foi autorizado; o Ministério Público está correndo atrás feito louco.
A lá Macaco Simão, isso é o que chamo de verdadeiro “condomínio fechado”. Quem disse que pobre não pode morar em condomínio? Taí um AlphaVille para habitações de interesse social. Hahaha.
Aproveitando o ensejo, não posso deixar de falar na revisão da Lei 6.766/79, através do Projeto de Lei 3.057/00, em últimas tramitações na Câmara.
Se aprovado conforme sua derradeira versão (Relatório do Deputado Barbosa Neto, de 30 de novembro de 2006), teremos a regularização dos condomínios fechados, doravante denominados “condomínios urbanísticos”.
Não quero entrar no mérito da legalidade ou não desta modalidade de parcelamento, mas devo admitir que o referido Projeto de Lei avança ao regulamentar um instituo que carece, há décadas, de legislação própria.
Os condomínios fechados sempre foram aprovados de forma anômala, numa analogia forçada com os condomínios verticais. Era um assunto tão espinhoso que ninguém se arriscava a discipliná-los, a exemplo da própria Lei 6.766/79 e posteriores revisões (em especial a recente 9.785/99).
Agora os municípios e estados terão um instrumento normativo para se basear e, a partir de então, avaliarem melhor a legalidade ou não dos condomínios urbanísticos.
Talvez eu precise amadurecer mais minhas opiniões (afinal não sou urbanista, sou apenas um advogado interessado nesta área), mas o fato é que não sou de todo contra a existência de “feudos” dentro de cidades. Ora, acredito que cada um tem o direito e o mau-gosto de querer se isolar do exterior, construindo seus próprios castelos. O que não dá é engolir esses condomínios instalados nas melhores áreas das cidades, como ocorreu aqui, onde temos uma franquia do AlphaVille na zona verde mais valiosa de Salvador. Com tanto dinheiro que têm poderiam plantar sua própria mata atlântica privada e deixar a nossa em paz.
* Esta frase existe e foi dita por Octávio Mangabeira (1886-1960), ex-Governador da Bahia. Apropriadíssima, por sinal.

Thursday, December 14, 2006

2 idéias e 1 protótipo

Aqui também é um espaço para se pensar, para criarmos e desenvolvermos sugestões úteis ao meio ambiente e à ordem urbanística. Gostaria de compartilhar com vocês duas idéias que poderão ser adotadas na gestão do ordenamento do uso e ocupação do solo urbano, e um protótipo em como aplicar efetivamente o princípio do poluidor e usuário-pagador.

Uma das idéias é o zoneamento destacado nas cidades. O zoneamento urbano é algo, por certas vezes, obscuro, de pouco ou nenhum conhecimento, inacessível e incompreensível à maioria da população, o que facilita a aprovação de obras irregulares ou empreendimentos inadequados na região a serem instalados.
Considerando sua importância no ordenamento e no desenvolvimento urbano, o zoneamento merece um tratamento diferenciado. As prefeituras poderiam pintar faixas coloridas sobre as linhas imaginárias dos zoneamentos urbanos. Por exemplo: o perímetro de numa zona especial de interesse social seria destacado (no chão mesmo, sobre o asfalto, a calçada, o alinhamento de gradil, etc) na cor azul, enquanto uma zona de preservação ambiental teria seus limites georreferenciados marcados na cor verde.
Placas também poderiam ajudar a identificar o zoneamento – em locais estratégicos, a Prefeitura poderia divulgar as limitações urbano-ambientais adotadas e os usos permitidos no zoneamento local.
Com isso se pretende estimular o interesse das pessoas pelo zoneamento de sua cidade, preservando os parâmetros locais e dificultando a aprovação de empreendimentos que fujam às características da zona onde pretendam se instalar.

Outra idéia interessante seria que as Prefeituras fornecessem selos comprovando que as propriedades imobiliárias urbanas cumprem (ou estão cumprindo) sua função social – uma espécie de alvará da função social. O proprietário requereria uma análise e a Prefeitura autorizaria o uso de um selo padronizado, atestando o cumprimento das normas ambientais e urbanísticas estabelecidas no Plano Diretor, na lei de ordenamento do uso e ocupação solo, no Código de Obras, de Meio Ambiente e de Posturas, além de outras legislações ambientais e urbanísticas.
Seria uma forma de estimular a regularização urbanística e ambiental das propriedades imobiliárias urbanas. Imagine que num quarteirão todos os lotes tivessem esse selo, com exceção de apenas um; não ficaria este motivado a se adequar perante a Prefeitura?

O protótipo: um dia, teremos a aplicação literal do princípio do poluidor e usuário-pagador. As pessoas serão tributadas de acordo com a sua pegada ecológica, e os bens e atividades serão valorados proporcionalmente ao impacto que geram para o meio ambiente.
Pessoas com pegadas ecológicas exorbitantes pagarão mais. Quem não poluir, não pagará, ou pagará menos.
Toda vez que um serviço for executado, sua capacidade de gerar impacto no meio ambiente será calculado e, sobre o valor inicial, será acrescentada uma quantia compensatória diretamente proporcional ao dano.
Desta forma, seremos obrigados a diminuir nossa pegada ecológica, contribuindo para a preservação do meio ambiente.

P.S. Qualquer semelhança com programas/projetos/experiências/textos/etc de outrem não passa de mera coincidência.

Monday, December 11, 2006

Sites e blogs

Continuando com a chuva de informações ambientais, desta vez trago uma lista de sites e blogs especializados nas questões ambiental e urbanística.
Bom proveito:

www.ambientevital.com.br
www.desenvolvimentodomeioambiente.blogspot.com
www.socioambiental.org
www.meioambienteurgente.blogger.com.br
www.abrampa.org.br
www.agenda21local.com.br
www.amigodomeioambiente.com.br
www.ogerente.com/ambienblog
www.ambienteemfoco.com.br
www.ambientebrasil.com.br
www.anamma.com.br
www.canteirosurbanos.org
www.cienciaemdia.zip.net
www.cnda.org.br
www.comunidadeambiental.org
www.ecoforum.com.br
www.sosmataatlantica.org.br
www.universoambiental.com.br
www.ibiosfera.org.br
www.planetaverde.org
www.jornaldomeioambiente.com.br
www.planetaorganico.com.br
www.planosdiretores.com.br
www.portaldoverde.net
www.cidadesdobrasil.com.br
www.meioambienteindustrial.com.br
www.fazendaecologica.com.br
www.mercadoambiental.com.br
www.conservacao.org
www.floraefauna.com
www.fundacaobradesco.org.br
www.preservaambiental.com.br
www.envolverde.com.br
www.meio-ambiente-em-debate.blogspot.com
www.cidade.usp.br
www.congressocidades.com.br
www.participacaopopular.org.br
www.oidc.org.br
www.urbanizadorsocial.org.br
www.polis.org.br

Seu blog não foi citado? Nem o seu site preferido? Ajude-me, então, a enriquecer a lista acima. Deixe no post o endereço.
Até a próxima lista.